新淮街道办事处位于田家庵东部老城区内，辖区面积1.5平方公里，3个社区居民委员会，21000多人，地区单位23家。辖区内破产企业多、下岗职工多、低收入家庭多。曾几何时，新淮辖区内社会治安混乱，小偷小摸不断，尤其是社区青少年走出校门步入社会后，就业无门，游手好闲，逐步成为影响本地区社会治安稳定的重要因素。作为街道如何将辖区200多名“失学、失业、失管”的青少年管起来，教育好，已是我们所要解决的迫切问题。
　　触目惊心的事实告知：我们必须对社区青少年负起责任。近年来新淮地区每年刑事案件都在百起以上，从案件犯罪年龄来看，绝大多数案件都是青少年所为,犯罪总数已占到刑事犯罪的70%以上,且年龄大都在18—25岁之间。从犯罪特点来看，一是案件数量逐年增多，纠合性团伙作案呈上升趋势。二是犯罪动机简单，侵财性案件和性犯罪案件位居前列；三是犯罪年龄低龄，不完全家庭子女犯罪率偏高；四是青少年犯罪者文化素质不高，大都是小学、初中文化水平。
　　成长环境的错失告戒：我们必须为社区青少年创造良好的社会教育氛围。在我们辖区的200多名青少年中，小学毕业占29%，初中毕业占45%，中专高中毕业占26%。这些青少年大多数都是低学历，缺乏足够的学校教育，过早地走出校门，步入社会，又缺乏一技之长，整日三五成群，四处闲逛，不是沉湎于歌舞厅，就是呆在网吧里。如：新华村下岗职工吴某之女，今年19岁，小学文化程度，不是进网吧就是到舞厅跳舞，无所事事，还经常和父母吵架，父母在家管不了，出门又无人管，有时彻夜不归，以致父母要与其断绝关系。九龙社区单亲家庭王某今年18岁，小学毕业，其父在外地打工，由于无人管，无人问，不是和朋友一起捣球，就是与网吧为伴。新淮村青年段某今年20岁，小学毕业，父母均在外地打工，跟着爷爷生活，爷爷又管不了，不是玩耍，就是上网。
　　社区家长的声声呼唤：我们必须给社区青少年更多的关爱。今年3月份，新建村一姜氏老人来到新淮派出所声泪俱下跪在派出所民警面前，要求与其养子解除父子关系。起因是其养子不争气，失学无业，整日小偷小摸。不仅偷了老人多年积攒的血汗钱用于挥霍，还到处偷别人的东西，惹得左邻右舍不得安宁。去年8月份，新淮村两青年上网聊天，因与网友不和，聚众斗殴，把别人砍成重伤，现已被关押，其父母痛不欲生。2004年初，九龙社区20岁女青年史某辍学在家，被人骗至合肥某招待所当服务员，去了之后才知上当，一天老板要强迫其去坐台并对其实施强暴，史某一怒之下选择了坠楼，造成终身残疾，其母悲痛欲绝。
　　活生生的现实，触目惊心的案例，社区家长的深情呼唤，使我们街道一班人既为社区青少年的无知而惋惜，又为社区家长的哀叹而自责。2004年下半年，我们痛下决心，一定要把社区青少年教育好，管理好。在富一方百姓的同时，负起保一方平安的社会责任，了却家长的心愿。为此，我们认真贯彻落实市委、市政府《关于切实加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》（淮发[2003]8号），采取了一系列措施，在社区青少年教育方面进行了有益的探索，经过一年多的努力，取得了初步成效。我们的做法是：
　　一、 整合社会资源，构建社区青少年教育网络。
　　为使社区青少年教育工作真正落到实处，首先街道成立了由党政主要负责同志挂帅的社区青少年教育工作领导小组。邀请辖区公安、司法、法庭、中小学领导及社区家长代表参与，并明确一名专抓社会治安综合治理工作的副主任负责具体落实。各社区及地区单位、中小学也分别成立相应组织。领导小组每月召开一次调度会，研究社区青少年存在的问题，部署教育应对之策。其次，制定切实可行的工作方案。街道班子成员带领社居委主任深入到各社区，逐家逐院地摸排，挨门挨户的征求意见，通过一个多月的信息采集，并根据辖区实际情况，因地制宜地制定出新淮街道2004年至2005年度“关于社区青少年法律、法规、技能教育培训工作方案”。第三，登记造册。辖区究竟有多少青少年，每个人的情况怎么样，为搞清这些问题，各社区抽调专人逐户排查，按姓名、年龄、性别、学历、家庭状况等方面登记造册，不让一个错登，不使一人漏掉。经认真摸底，我们得知辖区现有社区青少年246人，并初步掌握了他们的基本情况。第四，整合社会资源。社区青少年教育培训工作是一项综合性的系统工程，需要方方面面的支持、协调与配合。为使社会资源得到有效利用。我们一是在淮南三中和田二小建立法律、法规教育基地，在淮南商业中专技术学校建立技能培训基地。二是充分利用和发挥中小学、公安、司法及“五老”队伍中的专业人才的专门作用，聘请他们做社区青少年的义务辅导员。三是积极落实教材及学习资料。辖区中小学、商业技校为我们提供了教材和学习辅导资料。
　　二、 强化法制培训，使社区青少年成为知法守法公民。
　　社区青少年之所以犯罪率高，是因为他们不知法，不懂法，更谈不上守法。按街道教育培训工作方案，2004年6月16日新淮街道第一期社区青少年法制培训班在田二小教育基地隆重开班。此次开班受到市区有关领导的高度评价和充分认可，受训青少年85人之多。随后分别于2004年8月、11月，2005年4月、5月，先后6次在两个教育基地举办了未成年人保护法，预防未成年犯罪法，以及宪法、民法、刑法、刑诉法等法律法规讲座，社区青少年基本上轮训一遍。今年3月份又在三中教育基地开设了社区青少年模拟法庭，以案说法，在社区青少年及社区家长中引起强烈反响。可是一开始有的家长并不理解，九龙社区的刘志华家长就曾这样说：“我的孩子老老实实的，不会犯什么错误，没有必要去参加学习”。一度产生了抵触情绪。社区主任王友菊几次登门，晓之以理，动之以情，不厌其烦，苦口婆心地做工作。现在这个孩子通过两次教育改掉了以前懒惰的坏毛病。不仅文明礼貌，而且还主动干起了家务活。家长从孩子的一言一行中看到了好处，不仅主动送孩子学习，而且还和孩子一道参加教育培训班。社区青少年罗某2003年中专毕业一直在家，过去除了上网吧就是和社会上闲散青少年鬼混，家庭很难管教，但上教育培训班后，人发生了变化，不仅每期都参加，而且还主动找到社区要求参加社区举办的“禁毒”宣传等各类活动，要求充当自愿者和义务宣传员。社区刑释解教青年陶某以前经常打架斗殴，几进几出，通过法制教育不仅改掉恶习，而且遵纪守法自立自强，干起了夜市大排挡，成了自食其力的劳动者。现在的新淮地区不仅聚众斗殴明显减少，小偷小摸也已少见。
　　三、 利用活动阵地，让社区青少年快乐成长。
　　为使社区青少年有一个健康的娱乐场所，各社区还挤出有限的资金购买了篮球、羽毛球、乒乓球、象棋等各种体育用品，定期组织社区青少年开展各种类型的体育活动。社区场地有限，我们就和地区中小学联系，让学校在节假日和双休日有规律地向社区青少年开放，九龙社区挂靠运输公司小学，文化社区依托田二小、淮南三中，长青社区安排在田六小。心灵受挫的史某虽然不能参加社区组织的各种活动，但社区人员经常到其家中和其谈心，扶平其心灵创伤。考虑到她父亲痴呆，母亲多病，自身残疾，家中生活困难，社区为她全家办理了低保。她自己在社区的帮助下，也鼓足生活的勇气，现已找到合适伴侣，幸福地生活着。通过一系列活动的开展，社区青少年成长环境得到有效净化，现在进网吧、歌舞厅的少了，热爱社区、崇尚文明健康生活的社区青少年多了。
　　四、 教一技之长，使社区青少年成为有用之才。
　　“让我们与你一起奔跑，去追回落后的距离”，在淮南商业技术学校的帮助下，一年多来我们每月都开设技能培训班，每次培训都有40 多人参加，培训内容涉及到电脑、酒店管理、餐饮服务等许多方面。一些社区青少年通过学习培训，掌握了一技之长，街道、社区及时给他们提供用工信息，引导他们“走出家门，融入社会”。渐渐地，这些社区青少年有了变化：脸上的笑容多了，性格开朗了，懂得如何与人交往了，主动去应聘了。九龙社区的曹毅，初中毕业后始终找不到一份象样的工作，经过多次培训，学会了电脑设计，目前已受聘于一家电脑公司搞制作。酷爱电脑的20岁社区青年黄寅在社区的帮助下，也于今年四月份找到了满意的工作。社区青年李斌通过商业经营管理课程培训，被市内一家宾馆聘为大堂领班。18岁的社区女青年范津津参加技能培训班后，在淮南纺织厂找到了合适的工作，月薪500多元。新华村25岁的社区女青年，曾被劳教三年，通过技能培训，学了一技之长，现在上海浦东打工，每月可拿近千元工资，不仅自己衣食无忧，还时常给父母寄来零用钱。一年多来，经过培训的社区青年大都成了社会有用之人。
　　社区青少年教育工作复杂、繁重而又艰巨，我们经过一年多的辛勤探索，取得了一点成绩，但这与家长的愿望和社会的需要相比还有一定的差距。社区青少年教育工作是一项系统工程，我们希望社会各界给社区青少年多一点鼓励，少一点怨恨；多一点关爱，少一点指责；在以人为本，构建和谐社会的今天，让社区青少年教育这一“阳光工程”顺利启航。