近年来,田区认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《安徽省未成年人保护条例》,按照市综治委的统一部署,大力加强“社区青少年阳光工程”建设,积极落实预防青少年违法犯罪各项措施,为全区青少年健康成长营造了良好的社会环境。
一、加强领导,健全网络
成立了田区“社区青少年阳光工程”领导小组,区综治、文化、教育、公安等部门共同参与,在团区委设立专门办公室,团委书记任办公室主任。各乡镇(街道)相应成立“社区青少年阳光工程”工作办公室,承接“社区青少年阳光工程”的具体工作。制定“社区青少年阳光工程”工作规划、工作职责和工作制度,把预防青少年违法犯罪列为乡镇(街道)、社居委和学校综治工作的重要任务,并将辖区青少年违法犯罪状况作为对主要负责人综治工作考核的重要指标。领导小组定期召开会议,协调辖区有关单位共同研究参与预防青少年违法犯罪工作。形成了党委、政府统一领导,综治部门组织协调,共青团牵头指导,街道社区组织实施,有关部门齐抓共管,社会各方积极参与的领导体制和工作格局。
与此同时,还进一步加强基层基础组织建设,全区14个乡镇(街道)分别组建了四支队伍:即以社居委、共青团干部、派出所民警、司法调解员、辖区单位代表、学校负责人和社区群众代表等为核心参加的专抓队伍;以辖区单位、教育工作者、青少年工作专家、离退休党员干部、退伍军人和青年志愿者等为核心参加的志愿者队伍;以网吧、书店、歌舞厅、咖啡屋、台球室、健身房等文化娱乐休闲场所的负责人、群众代表为核心参与的社会监督员队伍和以街道、社居委和辖区单位为核心参加的信息员队伍。形成了以社区为主阵地,以教育、引导和帮扶为主要手段,以施行未成年保护和预防青少年违法犯罪为重点,学校、家庭和社区三位一体的青少年预防工作体系和组织网络。
二、摸底建档,整合资源
组织社居委抽调专人深入各社区,逐家逐院地摸排,全面采集信息,并将全区10226名青少年按照姓名、年龄、性别、学历、家庭状况、联系方式等方面登记造册,建立准确的社区青少年动态管理档案。特别是对履行教育义务或监督职责存在问题的家庭、有不良行为和严重不良行为的未成年人建立了详细情况档案,进一步完善了“四位一体”的帮教措施,并根据其行为变化定期更新,做到“四清”,即人员底数清,家庭情况清、心理特征清、目前情况清。
整合社会资源,利用辖区单位、学校的资源优势,建立社区青年中心、青少年法制教育基地、社区青少年就业培训基地、社区青少年法律学校、社区自护教育训练基地等。如新淮街道分别在淮南三中和田二小建立法律、法规教育基地,积极开展校外预防青少年违法犯罪教育和技能培训;龙泉街道在实验中学建立青少年法制学校,在做好校内青少年法制教育的同时,定期开展对外法制宣传教育活动。还充分利用和发挥中小学、公安、司法及“五老”队伍中的专业人才的专门作用,聘请他们做社区青少年的义务辅导员,定期为开展法制宣传,帮教助困、心理辅导等活动,有的辖区单位和中小学校还为部分青少年提供了教材和学习辅导资料。
三、加强教育,狠抓帮扶
以加强“三观”、“三德”教育为重点,积极引导广大青少年树立爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗思想,引导他们从小事做起,从一点一滴做起,按照《公民道德建设实施纲要》的要求,自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。以建党80周年、建国55周年、建团80周年、少先队建队55周年、五四运动86周年和毛泽东“向雷锋同志学习”题词40周年等重大纪念日为契机,开展了“伟大的党,光荣的共青团”、“迎接新世纪、创造新业绩”、“党在我心中”、“永远跟党走”等主题教育活动。以《预防未成年人犯罪法》颁布实施五周年和《安徽省未成年人保护条例》颁布实施十周年为契机,在全区广大青少年中大力开展了形式多样的“两法一例”宣传教育活动。开展了以“孩子、明天、责任”为主题的系列宣教活动,以座谈、研讨、问卷调查的形式对未成年人保护工作进行了研究探讨,掀起了学习贯彻“两法一例”的新高潮。深化创建青少年维权岗活动。在《田区团讯》开辟了青少年维权法制教育宣传栏,开通了148法律服务热线电话,帮助解答与未成年人权益保护有关的问题。
开展“爱心助学”活动。辖区学校针对辍学、面临失学和学习有困难的青少年,积极开展“爱心助学”、志愿者家教辅导和学习方法讲座等活动,帮助他们解决学习、生活中的实际困难和问题。面对下岗、失业青年的实际情况,街道和社区分别采取开展职业培训、职业介绍、信息咨询等服务手段,组织、扶持下岗、失业和待业青年积极开展家政等服务工作,拓宽了就业渠道。对残疾、下岗和因父母离异、服刑、劳教、吸毒而无法获得正常家庭监护的困难青少年,开展“一对一”接对重点帮扶,竭力帮助解决他们学习、工作和生活中的实际困难。各社区还设立“悄悄话”室、定期聘请专家开展心理健康讲座等活动,加强青春期心理教育,为促进青少年健康人格的形成发挥了积极作用。
四、建设阵地、丰富载体
一是大力推进校内外青少年教育活动阵地建设。学校在课余和节假日大多开放了篮球场、羽毛球场等各种活动场所,辖区企事业单位、社会团体所属的文体设施也向社区青少年开放。各社区还挤出有限的资金购买了篮球、羽毛球、乒乓球、象棋等各种体育用品,定期组织社区青少年开展各种类型的体育活动。各社区在建立健全“青少年法制学校”的基础上,还不断加大了软、硬件投入。二是大力推进基层创建活动。各乡镇(街道)和社区以实施“社区青少年阳光工程”和开展基层安全创建活动为载体,深化了“未成年人零犯罪社区”、“安全文明小区”、“无毒社区”、“无毒村”、优秀“青少年维权岗”等创建活动,深入开展了“青少年远离毒品行动”、“不让毒品进我家”、“创建青年文明社区”、“青年筑城行动”等活动,把社区文化建设、青少年的教育管理服务与治安防控体系建设、平安创建等工作有机结合起来,不断提高基层预防控制青少年违法犯罪的能力。三是大力开展专项整治活动。针对辖区中影响和危害青少年成长的诸如毒品、不健康音像品、图书以及违规经营小商贩、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等环境问题,今年以来,区综治部门适时组织公安、文化、工商、城管等相关部门多次联合行动,集中检查整顿经营摊点,收缴非法影像制品、违禁电子游戏电路板和非法出版物,并对部分违规网吧分别进行了教育、罚款和停业整顿处理。共出动360多人次,车辆116台次,检查经营摊点110户,收缴非法影像制品577张、违禁电子游戏电路板114块、非法出版物186册,取缔非法经营户6家。四是动员青少年积极参与社区的综合治理。为消除社区内的治安隐患,乡镇(街道)、社区还广泛动员社区青少年成立社区、楼院志愿者巡逻队,积极参与社区的综合治理。据统计,2004年以来,全区有千余名社区青少年先后参加了社区、楼院志愿者巡逻队伍。
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